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马帅 广东国智讼师事务所讼师
一、问题的建议
河砂与一般矿产资源的治理体制彰着不同。2016年11月28日，最高手民法院、最高手民稽查院颁布的《对于办理监犯采矿、糟塌性采矿刑事案件适用法律几许问题的解释》（法释〔2016〕25号，以下简称《解释》），被视为监犯采砂入刑的记号性事件。在此之前，在河谈治理规模内监犯设备河砂是否不错被认定为监犯采矿罪，不管在表面上如故司法实践中均争议很大。在司法实践中，有的认定为监犯采矿罪，有的认定为盗窃罪，还有一些认定为监犯野心罪等罪名。
之是以莫得调节认定为监犯采矿罪，在《解释》颁布之前边临的主要问题是：1、河砂难以被果断为《矿产资源法》酷好酷好上的矿；2、“未获取采砂许可证”难以等同于“未获取采矿许可证”；3、“违背《水法》”难以被自然解释为“违背矿产资源法”。《解释》将“违背《水法》”扩大解释为“违背矿产资源法”，将“未获取采砂许可证”扩大解释为“未获取采矿许可证”之后，上述的第2和第3两个问题得以处理。然而，在《解释》颁布以后，河砂是否不错不经果断而径直认定为监犯采矿罪中的矿，如果要果断，又依据何种法度果断，依然是众说纷纭。司法实践中，狡辩东谈主时常以案涉河砂不合适自然石英砂（建筑用砂）的国度法度、不是《矿产资源法》酷好酷好上的矿为由作念无罪狡辩，而实践中司法机关很少按照该国度法度进行果断，狡辩与裁判之间的矛盾相配凸起。本文以监犯采矿罪前置法的变迁为脱手点，尝试分析案涉河砂是否需要被果断为《矿产资源法》酷好酷好上的矿。
二、《矿产资源法》为独一前置法布景下的监犯采矿罪
《解释》实践过去，《矿产资源法》短长法采矿罪的独一前置法，矿的认定应当以《矿产资源法实践驯顺》列明的《矿产资源分类细目》为依据。根据该《分类细目》，河砂对应的矿产资源为非金属矿产中的自然石英砂（玻璃用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥法度砂、砖瓦用砂），这六种自然石英砂当中，只须建筑用砂有国度法度，司法实践中只可按照该法度进行果断。如果案涉河砂合适该法度，则不错认定为自然石英砂，认定为《矿产资源法》酷好酷好上的矿，进而认定监犯采矿罪，不然难以认定。
干系词，《建筑用砂》（GB/T14684-2011）①国度法度实践是居品法度，该法度设定的条目较高。河砂的构成较为复杂，从河谈内部设备出来的原浆砂杂质较多，颗粒较细，即便经过洗砂、过网等加工关节也偶然能达到建筑用砂的法度。实践果断历程中，很多案涉河砂不合适该法度，难以被认定为自然石英砂，难以被认定为《矿产资源法》酷好酷好上的矿。《解释》实践过去，在河谈治理规模内监犯采砂的案件定罪率偏低，很多案件莫得认定为监犯采矿罪，转而认定为其它罪名，主要的原因在于案涉河砂难以被果断为《矿产资源法》酷好酷好上的矿。
总之，在《矿产资源法》为独一前置法的情况下，对案涉河砂进行矿产资源属性的果断，将案涉河砂果断为《矿产资源法》酷好酷好上的矿，纳入《矿产资源法》的规制规模，是必不可少的把柄。
三、前置法推广之下的监犯采矿罪
河谈治理规模内的河砂固然具有矿产资源的属性，网曝黑料但我国并不是由国土资源部门以《矿产资源法》治理河砂，而是由水行政垄断部门以《水法》进行治理，河砂和其它矿产资源比较，不管是适用的法律、治理的主体、许可设备的模式等均存在内容互异。在《矿产资源法》作为独一前置法的布景下，以监犯采矿罪规制监犯采砂行为显得纳履踵决。
《解释》的第一条率先将监犯采矿罪的前置法从违背《矿产资源法》扩大解释为违背《水法》等法律、行政律例，不但为监犯采砂入刑提供了愈加明确的正当性依据，最主要的是为监犯采砂入刑提供了新的定罪旅途。监犯采矿罪属于空缺罪状，《水法》等法律、行政律例对接入监犯采矿罪以后，其中对于河砂治理、设备、保护、诈欺等的干系王法齐不错被凯旋对接入监犯采矿罪，丰富监犯采矿罪的内涵和外延，扩大监犯采矿罪的适用规模。
《解释》第四条引诱《水法》的干系王法将“未获取采砂许可证”解释为“未获取采矿许可证”，将“在河谈治理规模内私自采砂的行为”等同于监犯采矿行为，将《水法》、《河谈治理条例》中“讲求私自采砂责罚”的干系王法径直和监犯采矿罪对接，是扩大监犯采矿罪前置法之后的势必限度。《解释》第四条第二款将监犯采砂“严重影响河势相识，危害防洪安全”王法为监犯采矿“情节严重”的情形，照旧超出了保险《矿产资源法》实践的规模，态度刚烈地将《水法》单独治理的事项切入到监犯采矿罪。
与《解释》颁布前比较，监犯采矿罪所保护的法益以及定罪念念路发生了彰着的篡改。就定罪念念路而言，由于《解释》将“在河谈治理规模内私自采砂的行为”径直解释为监犯采矿行为，在定罪时，不必果断案涉河砂是否合适建筑用砂的国度法度，不必判断案涉河砂是否属于自然石英砂，而是径直根据《水法》、《河谈治理条例》中“讲求私自采砂责罚”的干系王法，引诱《解释》径直赐与认定。如果说《解释》实践过去，监犯采矿罪的认定要借谈《矿产资源法》，那么《解释》实践以后，监犯采砂行为不错径直取谈《水法》、《河谈治理条例》。《解释》为监犯采矿罪拓宽了前置法的通谈之时，也增多了一条人大不同的定罪念念路，还增多了监犯采矿罪的保护法益。这在一定进程上处理了监犯采矿罪对《矿产资源法》的旅途依赖，自然在一定进程上也虚置了《矿产资源法》以及实践驯顺，有越权解释之嫌。但不管怎样，在《解释》实践之后，即便不果断河谈治理规模内监犯设备的河砂是否属于自然石英砂，也不会影响监犯采矿罪的认定。
从狡辩的角度讲，如果不绝以案涉河砂未经果断为自然石英砂，狡辩案涉河砂属于《矿产资源法》酷好酷好上的矿为由进行无罪狡辩，明显是莫得刺眼到监犯采矿罪前置法推广所引起的定罪念念路的变化。在《解释》成心绕过《矿产资源法》，从《水法》的视角规制河谈治理规模内监犯采砂行为的布景下国产三级，如果不绝从《矿产资源法》的视角进行无罪狡辩，可能见效甚微。
四、不必对设备物是否属于河砂进行果断
到底什么是河砂，《水法》、《河谈治理条例》等均莫得明确王法，司法实践中，对监犯设备物是否属于河砂进行果断的案件少之又少②。喻海松法官以为“从河谈中径直采出来的砂称之为原状砂，其中泥质含量相对制品砂而言较高属平日风光，河（江）谈中泥质含量不影响河（江）砂的矿产资源属性”③。按照该意会，从河谈治理规模内设备出来的就是河砂，即便当中含有较多的杂质。
本文原则上赞同喻海松法官的上述不雅点及司法实践中的作念法。一般情况下，不必对监犯设备物是否属于河砂进行果断。
1、河砂属于日常可见之物，依据知识即可判断，不是必须依靠专科技艺进行果断的事项；
性感丝袜2、从知识判断，当事东谈主的成见是在河谈治理规模内设备河砂，其大概判断我方设备出来的是否属于河砂；
3、即便设备的河砂含有较多的杂质，在当事东谈主有采砂成心的情况下，将含有较多杂质的河砂认定为《水法》酷好酷好上的河砂，并不违背主客不雅相调节旨趣；
4、即就是正当采砂，设备出来的原状砂也大多含有较多杂质，以监犯设备的河砂含杂质较多为由狡辩其属于河砂，与客不雅实践不符。
因此，在阐发监犯采砂行为，从知识判断设备物的主要因素如实是河砂的情况下，不必果断就不错达到事实了了、把柄可信并摒弃合理怀疑的施展法度。自然，不管从客不雅实践如故法律的王法来说，河谈治理规模内并非只须河砂，从河谈治理规模内设备上来的物资并非自然是河砂。如果当事东谈主的成见不是采砂，而是取土、一样河谈治理规模内的垃圾，客不雅上设备物中的河砂含量较低，则不宜认定为监犯采砂行为，不宜认定为监犯采矿罪④。
总之，不错根据当事东谈主的供述、证东谈主证言和客不雅把柄，引诱主客不雅相调节的旨趣来审查设备物是否属于河砂，不必通过果断的模式确定。
五、论断
《解释》将《水法》推广解释为监犯采矿罪的前置法之后，在河谈治理规模内监犯设备河砂的行为被自然解释为监犯采矿行为，不必借助《矿产资源法》通过果断的模式认定案涉河砂属于矿。按照《解释》设定的新的定罪念念路，如果依然从案涉河砂是否能被果断为自然石英砂的视角进行无罪狡辩，难以获取实践后果。在案涉设备物是否属于河砂的层面，亦不必通过果断的模式赐与确定。自然，以果断的模式筹办案涉河砂的价值时，如果案涉河砂的杂质含量如实较高，应当要求按照低头绪的河砂审定单价，或者要求扣除杂质，以镌汰涉案的金额。
注视：
①最新版块为GB/T 14684-2022《建设用砂》。
②实践中主如若果断案涉河砂中的SiO2含量。
③喻海松著：《环境资源犯警实务精释》，法律出书社2017年版，第203页。
④广东、福建、湖北等省份的《河谈采砂治理条例》将在河谈治理规模内取土的行为认定为“采砂”，这种王法和《中华东谈主民共和国河谈治理条例》中严格辨认采砂和取土的作念法不一致。省级的《河谈采砂治理条例》属于场地律例，不可径直援用场地律例的王法将在河谈治理规模内取土的行为径直认定为《解释》中的采砂行为。
程念念讼师简介
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程念念，北京德和衡（广州）讼师事务所讼师，「法念念团队」独创东谈主，曾供职于广东某中级法院、某集团公司，现专注于刑事狡辩、疑苍生商事案件及法律照看人。
一位优秀讼师的训导就是勇气，优秀讼师所具有的这种勇气并不是出自盲目和轻率，而是来自真切的知识和品格的朴直。
讼师的最大德行是诚实。讼师必须对其当事东谈主诚实，必须把其当事东谈主的事情作为他我方的事情。
——D·N·辛哈
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著作整理自：尚权刑辩、中国政法大学刑事狡辩商量中心
作家：马帅 广东国智讼师事务所讼师
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